对社区发展金融机构的制度支持
BSCI认证,BSCI标准,BSCI验厂   2013-08-12 05:44:14 作者:Jenny 来源: 文字大小:[][][]

    社区发展金融机构需要来自各界的广泛支持。银行、教堂和当地政府在为社区发展金融机构提供资本中扮演了重要角色。绝大部分已成立的社区发展金融机构都得到了当地传统银行的有力支持,多数社区发展金融机构都从当地传统银行那里获得强大支持,后者给予社会发展金融机构贷款和相关资助,以改善它们的社区再投资银行记录。这种行为受到1977年国家立法——《社区再投资法案》(Community Reinvestment Act,CRA)的鼓励。社会再投资法案宣布由政府创立的银行要以服务公众为目的,就像经济学家罗白特·库特纳(Robert Kuttner)所说:“不要仅从社区拿钱,而是要将钱投回社区。”一个银行的《社区再投资法案》评级将会影响到这个机构并购其他银行的能力,得到《社区再投资法案》信用评级是一个足够重要的目标,这使许多银行都将社区发展金融机构作为非常重要的战略合作伙伴。但是社区发展金融机构大部分的业务不是主流业务,因为它们无法影响到政策的制定,并不断遭受政策的打击。逐渐地,社区发展金融机构的成员也正被迫致力于公共政策事务,并花费它们的宝贵资源试图影响来自CRA和其他银行法规潜在的不利变化。

    保险公司也支持社区发展金融机构。例如,公平人寿保险公司(Equitable)[由安盛金融公司(AXA Financial)所有]、安泰公司(Atna)、康健人寿保险公司(Connecticut General)[现更名为“信诺”(CIGNA)]都拥有长期存在的社区投资项目。这是很有意义的。毕竟,保险公司要为社会问题造成的损失埋单,它们要弥补由社会两极分化造成的住房损失和医疗保健费用。所以受自身利益驱使,许多保险公司支持当地的和国家的社区发展机构。

    福特和麦克阿瑟基金会都为社区发展机构提供战略性的和持续的支持,并把它们作为工作的一部分。但是极少有其他捐赠基金也提供这些支持。很难明白为什么如此之少的捐赠基金会提供这样的支持。基金会可以将5%的资产组合配置到一个分散的贷款基金投资组合中。法律阐明这种规模的“项目相关投资”需要与受托人义务以及慈善义务相一致。通过捐赠5%的份额和投资5%的份额于社区发展机构,基金会可以为社区提供有效服务帮助的实际年度预算就翻倍了。更进一步,基金会还可以接着将5%的份额换成社区发展银行或者信用合作社的存款单,该投资收益许诺给予市场利率,可被简单视为投资组合的固定收益部分。经过这三个步骤,每年基金会发挥的作用相比原来的简单捐赠扩大了三倍。

    一些大型养老金,比如纽约市员工退休系统(New York Employees Retirement System)和加利福尼亚州公共员工退休系统(California State Public Employees Retirement System)将数以亿计的美元投入社区发展机构。加利福尼亚州财政部长办公室增加了几个社区贷款机构的存款,比如在2000年4月向为南洛杉矶服务的百老汇联邦银行(Broadway Federal)存款13亿美元。该部门也向社区购买了10亿美元的中低收入者家庭住房贷款。加利福尼亚州财政部长菲利普·安吉利迪斯(Philip Angelides)这样说道:“面向贫困社区和街道的投资工具已经形成。这些新投资工具的成功扭转了关于社区再投资风险与回报的方面的世俗偏见。”

 

 

 

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