SA8000对我国劳动法律的启示
BSCI认证,BSCI标准,BSCI验厂   2012-12-16 04:20:43 作者:Jenny 来源: 文字大小:[][][]

    通过对SA8000与我国劳动标准的比较,尽管我国《劳动法》条文在很多方面比SA8000要求高,但是在某些方面与SA8000之间仍有一些差距,因此,我们应当借鉴SA8000的标准,从立法上完善我国的劳动标准。

    第一,关于童工问题。我国《劳动法》以及《禁止使用童工的规定》对文艺、体育和特种工艺单位使用童工的例外规定,与SA8000标准的要求发生冲突,与国际保护儿童权益的发展潮流有着较大的差距,也因此受到国际社会的批评。目前国际社会普遍认为,并非只有在工厂里的未成年人才叫做“童工”,只要利用了儿童进行各种经营事业,并且因此损害了他们的健康,都应当受到法律的禁止。现实中,许多文艺、体育和特种工艺单位从事着以营利为目的的经营活动,因此,我国有必要取消这一使用童工的例外规定,将其纳入到禁止使用童工的一般法律规定中,这样才能在法律上对儿童权益实行更为严格的保护,以适应国际人权的发展趋势和SA8000的要求。

    第二,关于强迫劳动问题。首先,我国劳动法应当对强迫劳动问题进行明确的规定,通过立法准确、全面地界定强迫劳动。其中,对强迫劳动的概念可以借鉴国际劳工组织《强迫或强制劳动公约》(第29号公约)的定义,即强迫劳动是指一个人在处于惩罚的威胁下被迫从事非切劳动或者服务工作。其次,我国还应当对劳改制度进行改革,从法律上明确劳动改造的方式,同时禁止劳改人员生产的产品流入市场,特别是应禁止这类产品出口国外。虽然,国务院1991年10月5日就颁发了《关于重申禁止劳改产品出口的规定》,但是由于立法层次低,在实践中没有得到真正的贯彻落实,仍然出现了大量的劳改产品出口国外的情形,使得我国在国际贸易中的形象受到严重影响。

    第三,在职业安全卫生方面.我国应当加强职业安全文化的普及宣传,使安全生产管理部门、企业界和有关人员认识到经济全球化下的劳工标准问题的挑战,增加做好安全生产的责任感和紧迫感。同时,各级政府应强化我国职业安全卫生的执法力度,理顺安全生产管理监察的机制和体制,尽快实现生产的法制化。

    第四,关于自由结社权问题。计划经济时期所确立的单一工会制已经不能适应我国劳动力市场变化的客观需要,应当进行相应的完善。首先,我国目前劳动力市场的雇主中,不再是单一的国有企业,而是存在着多种所有制性质的企业,并组建了相应的雇主组织,如私营企业协会、外商投资企业协会等,这与仍然实行单一工会制的状况相比,显然不利于劳动者权益的保护。因此,应当从立法上明确劳动者自由组建工会权,改变单一工会体制,从而将工会塑造为劳动者的真正代言人。其次,应当修改《工会法》中对自由结社审批的相关规定,将审批制度改为登记备案制,这样更符合国际社会(包括SA8000标准)对该问题的要求。

    第五,关于集体谈判权问题。在完善的市场经济条件下,劳动者应当有力量以公开的方式与雇主进行集体谈判,而我国在集体谈判权方面仍然存在欠缺。结合SA8000的要求,应当从以下几个方面进行完善:首先,应当将劳动法中的“企业职工一方与企业可以签订集体合同”中的“可以”改为“应当”。其次,我国还应当加强对集体谈判权的程序性的规定,虽然劳动与社会保障部于2000年11月发布了《工资集体协商试行办法》,其中对工资集体协商问题作出了一些程序性的规定,但由于该《试行办法》仅仅是一个行政规章,而且仅适用于工资集体协商,其效力范围显然受到一定限制,因此,我国应当在法律法规的层面上对这类程序性问题加以规定。再次,在适当的时候,法律应当赋予劳动者以罢工的权利,只有这样,才能充分保障劳动者与企业在集体谈判过程中的力量平衡,否则,再详细的法律规定也无法改变劳动者在谈判中的弱势地位,劳动者集体谈判的目的必然无法真正实现。

    第六,关于消除就业歧视问题。就业歧视是社会和谐发展中的一股逆流,也与我国融入经济全球化的趋势不相协调。而我国有关消除就业歧视的法律规定与SA8000的要求仍有较大的差距,因此应当采取以下措施,来完善我国的相关制度。首先,我国应当在劳动立法上明确将残疾歧视、社会阶级歧视和年龄歧视纳入禁止的范畴。同时,国务院及相关部门(如劳动和社会保障部门)也可依据劳动法制定操作性强的行政法规和规章来消除就业歧视,并且在适当的时候,立法机关还可以制定专门的《反就业歧视法》。其次,应当完善相关的配套法规,特别是对户籍制度进行改革,不应继续沿用计划经济时期的户籍制度来规范市场经济条件下的人口迁徙、劳动力市场等,否则,无法避免因身份的不同而产生的就业歧视。再次,国家应当对涉及违反法律规定、具有就业歧视倾向的地方性法规和规章等进行清理。这类地方性法规和规章在各地大量存在,例如,北京市人事局《关予做好2005年北京市毕业生就业工作的通知》中,明确鼓励用人单位优先录用北京生源毕业生,这其实就是一种典型的就业歧视。目前情况下,国家对这类规定的清理显得尤为重要,只有这样,才能树立劳动立法、执法的统一性和权威性。

    综上所述,我国现行劳动标准中的诸多内容如自由结社权、集体谈判权、强迫劳动和童工问题等,与SA8000的要求存在较大的差距,因此,我国应当依照SA8000的要求对相关立法进行修改,只有这样才能适应经济全球化的需要。另外,SA8000不仅要求劳动标准应达到其要求,而且更关注这些劳动标准的实施情况。为了保证企业社会责任管理体系在通过认证机构认证后,能够持续地符合文本和法律法规的要求,确保持续有效地实现既定的社会责任目标, SA8000规定认证机构在认证后应当对社会责任管理体系进行定期或不定期的监督审核,一旦企业在监督审核中出现不符合SA8000规定的情形,SA8000认证机构有权视情况的轻重,程度采取以下三种处置:认证暂停;认证撤销;认证注销。因此,我国在完善相关立法的同时,应当加大对劳动标准的执法力度,否则法律规定的劳动标准只能处于虚设的状态,也将导致劳动者的权益无法得到切实的保护。

 

 

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